年7月16日，全国碳排放权交易市场正式启动，首日成交量为.40万吨，成交额2.1亿元。中国碳排放权交易市场一经启动，即成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。
中研绿色金融研究院特聘院长兼专家委员会主任、江苏省绿金委首席学术专家蓝虹教授认为，建设全国碳排放权交易市场，是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动绿色低碳发展的一项重大制度创新，是推动实现碳达峰、碳中和目标的重要*策工具。
本期专栏以推动实现“双碳”目标的重要*策工具——全国碳交易权市场启动助力绿色转型为主题，阐述碳排放权交易的重要作用、电力行业成为“先行*”“主力*”的原因、碳交易时代电力行业的机遇与挑战等内容。
碳排放权交易的重要作用减排目标明确且具有强制性的碳排放权交易,以总量控制下的配额分配为制度基础，将“双碳”目标分解成阶段性的减排任务，并据其核算和设计发放碳排放配额的总量，再逐级进行配额分配。由于减排任务已经转化为总量控制数量，并以此总量控制数量来分配配额，因此碳排放权交易可以精准对接减排任务，这是碳税等其他经济手段做不到的。为此，世界各国都积极推行碳排放权交易制度。
作为一个全新的、以碳当量为交易单位的金融交易系统，碳排放权交易能够充分发挥市场的价格发现功能，形成我国的碳定价机制。碳当量以MRV为基础，即可监测（monitoring）、可报告（reporting）、可核查（verification）。实时交易的动态交易活动信息公开透明，市场可以实时作出反应，这能够有效协调碳排放权交易市场的信息不对称问题。这种碳定价机制的实现过程，将不断引导碳市场的完善和成熟，从而促进我国实现低碳绿色经济转型。
同时，碳排放权交易将促进绿色金融的发展，加快绿色金融产品和服务的创新。随着碳交易市场的完善，金融市场将根据需要丰富交易品种和交易方式，期货、碳权抵押质押贷款等金融衍生产品将不断出现。当碳排放权变成看得见、可交易的资源时，“碳信用”就会转化成金融领域的“金融信用”，从而对企业、个人和各机构产生深刻影响。碳金融市场的繁荣，将进一步支持节能减排的低碳经济可持续发展。
此外，碳减排交易也将给低碳绿色企业带来更多发展契机。因为二氧化碳是全球传输，所以碳市场需要全球覆盖，否则，就会产生碳泄露，形成碳减排的全球外部性。我国全国性碳减排市场的建立促进了碳减排市场的发展，减少了低碳绿色企业碳减排的外部性，给低碳绿色企业带来了更多的发展契机。
从总量控制上来看，电力行业涉及的碳排放量占据了我国碳排放总量的一半。包括自备电厂在内的全国多家电力行业重点排放单位，年排放二氧化碳超过了40亿吨。我国大部分的发电企业是火力发电，直接燃烧煤炭，而煤炭是一种非清洁能源，工业上的煤炭消费是我国二氧化碳排放的主要来源。推动能源结构的升级转型，率先抓住电力行业上线碳减排交易，是我国快速实现碳减排的正确路径。
从实施的难易程度上来看，电力行业的碳资产交易因为数据管理的规范化，相比其他行业在检测核查报告制度建设方面更具有基础，为其参与全国碳排放权交易打下了基础。排放数据核查的准确有效获取，是开展碳市场交易的前提。电力行业产品单一、排放数据的计量设施完备，整个行业的自动化管理程度高，数据管理规范、容易核实，配额分配简便易行。从技术上说，碳排放权核查、碳资产开发、碳市场交易以及配套服务等，都可以“度电碳成本”方式展开。
首先，在市场及产业结构方面，碳排放权交易市场将加速发电企业的转型、分化和整合，推动电力行业的供给侧改革。碳排放超出配额的高排放、低参数类的落后机组，因为必须从市场上购买配额来维持发电业务，则会导致其发电成本直接上升。对于那些处于高负债和亏损困境的传统火电企业，碳价的加持，将会增加其度电成本，进一步降低其市场竞争力。未来随着配额分配收紧、免费配额比例降低，这种成本压力将逐渐加大，部分低效高排放的落后机组，会被加速淘汰和关停。同时，碳排放权交易制度对采取了低碳技术的企业却是一种利好，甚至为其提供了新的商机。因为低排放、高参数类机组，尤其是清洁能源发电的电力企业，比如水电、核电、风力发电等，可以通过转让盈余的碳排放配额获利，这给采用了低碳甚至零碳技术的企业创造了市场竞争优势，有助于引导绿色资金注入优质高效的发电企业，淘汰落后的发电企业，促进行业内部的整合优化。
其次，全国碳交易市场将推动发电企业加强碳减排。电力企业的减碳行动目前基本围绕加强电网建设和改造、火电机组节能和灵活性改造、大力推进新能源发电、继续推进储能建设及绿色氢能发展等方面展开，碳排放权交易将成为火电节能改造的良好契机。
最后，发电企业对林业碳汇资源的投资需求或将推动碳汇生产。碳汇是指通过植树造林、植被恢复等措施，吸收大气中的二氧化碳，从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制。林业碳汇包括森林经营性碳汇和造林碳汇两个方面。其中，森林经营性碳汇针对的是现有森林，通过森林经营手段促进林木生长，增加碳汇。造林碳汇项目由*府、部门、企业和林权主体合作开发，*府主要发挥牵头和引导作用，林草部门负责项目开发的组织工作，项目企业承担碳汇计量、核签、上市等工作，林权主体是收益的一方，可以自己使用碳汇，也可以向有需求的碳排放企业出售碳汇。
不过，碳市场的深化需要市场的多样性和差异性，如此才能产生市场活力。目前进入全国碳交易市场的只有电力行业，而我国电力行业的企业同质性特征较强，所采用技术和工艺流程具有很强的相似性，差异化程度不强，这给碳市场深化带来了较大的挑战。
电力行业碳减排交易的启动，仅仅是全国碳减排交易市场开放的第一步。生态环境部表示，下一步还将稳步扩大行业覆盖范围，以市场机制控制和减少温室气体排放。可以预见，在电力行业碳市场健康运行的基础上，碳减排交易市场的覆盖范围将逐步扩大到更多的高排放行业。
来源：中国财经报。我们对文中观点保持中立，仅供学习参考、交流之目的，如有侵犯版权请告知，我们将及时删除！
预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇