碳排放权交易的启示
全国碳排放权交易于7月16日在上海环境能源交易所正式启动。当天全国碳市场碳排放配额成交量万吨,成交额为2.1亿人民币,均价约人民币51/吨。
根据年初所发布的《碳排放权交易管理办法(试行)》(“办法"),生态环境部按国家温室气体排放控制要求,综合考虑经济增长、产业结构调整、能源结构优化、大气污染物排放协同控制等因素,制定碳排放配额总量确定与分配方案。《办法》表明碳排放配额以免费分配为主,可以根据国家有关要求适时引入有偿分配,暗示碳排放配额将逐步从免费分配过渡至有偿分配。碳排放权交易应当通过全国碳排放权交易系统进行,可以采取协议转让、单向竞价或者其他符合规定的方式。
全国碳市场第一个履约周期到年12月31日。被纳入管理的企业需符合:1)属于全国碳排放权交易市场覆盖行业;2)年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量(约1万吨标准煤)。《纳入-年全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单》涉及首批获纳入2,家发电行业重点排放单位。生态环境部近日表示全国碳市场配额分配方法全国统一、公开透明,首批把发电企业纳入碳市场后,下一步将分行业制定配额分配方案,进一步扩大碳市场覆盖行业范围。民银资本研究团队预计未来将有更多的行业将被纳入,如钢铁、水泥、化工、电解铝、造纸等行业。
被纳入管理的企业,主要减少企业自身排放量或通过碳市场交易购买达到碳排放目标额。另外,重点排放单位每年可以使用国家核证自愿减排量(CCER或ChineseCertifiedEmissionReduction)抵销碳排放配额的清缴,抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%。国家核证自愿减排量是指对国内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果进行量化核证,并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量。
碳排放权交易将温室气体控排责任压实到企业,通过市场倒逼机制促进产业技术的升级,高耗能企业通过技改等手段做到节能减排仍将是必经之路,从事提供节能减排技术企业将可受惠。另一方面,清洁能源发电企业可从透过出售CCER在现有收入的基础上增加额外收益,间接加速光伏、风电产业发展。
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